‍‍‍‍核心提示：

　　1.澳大利亚宣布将从下月开始允许来自中国的已接种科兴疫苗的旅客入境。该决定，主要考虑到两方面因素。第一，随着美国变相认可中国疫苗，跟随美国的澳大利亚也要在姿态上与美国保持一致。第二，国际教育是澳大利亚利润丰厚的收入来源，国际学生安全、及时返回有助于国际教育产业的复兴。另外，这也是澳大利亚向中国抛出的潜在“橄榄枝”。

　　2.澳大利亚送检的三个中国国产疫苗中，只有科兴疫苗获批。外媒认为，澳方依据自己的检测数据而非WHO批准的疫苗名单，监管部门可能故意对相关研究结果视而不见或认为研究不符合标准。

　　3. 美英澳三国不承认许多他国的有效疫苗。若一些接种获得WHO批准疫苗的人无法受益于重新开放的旅行政策，不仅会进一步加重全球疫苗鸿沟，破坏对有效疫苗的信心，还会制造出一些无法预料的问题。但疫苗互认已为封闭世界推开一扇小小的门。

　　全球共有超50个国家确认接种科兴疫苗的旅行者可入境，71个国家接受国药疫苗入境，10个国家承认接种康希诺疫苗的旅行者为有效接种

　　继美国宣布自11月开始，接种国产两种世卫紧急批准的灭活疫苗，可直接入境美国后，10月1日，澳大利亚总理斯科特·莫里森在新闻发布会上确认，该国在所谓保持边境关闭18个月后，也将从下月开始允许来自中国的已接种科兴疫苗的旅客入境。据称，将会有8万多因澳大利亚实行严格的封闭政策滞留的中国留学生受益。

　　随着全球各国疫苗接种率的提高，疫苗互认已成为未来一个很重要的工作。在疫情爆发将近两年之际，中国疫苗正获得世界范围内的认可。10月3日，根据监控全球各地对不同新冠疫苗接种政策的网站Visaguide.world的不完全统计，全球共有超过50个国家和地区确认接种科兴疫苗的旅行者可入境，71个国家接受国药疫苗接种者入境，10个国家承认接种中国康希诺疫苗的旅行者为有效接种，同时认可辉瑞、莫德纳、卫星5和印版阿斯利康的，分别有124个、87个、73和63个国际和地区。尽管这个数据与批准疫苗紧急使用的国家和地区数量并不相等。但这个网站仍然提供了一个国人旅行的疫苗承认名单与指南。

　　据这家网站公布的相关信息，西班牙是首批决定接受国药疫苗作为有效豁免证明的欧盟国家之一。但已脱欧的英国，则没有承认这款疫苗。匈牙利与塞尔维亚是巴尔干半岛国家批准国药疫苗较早的国家。他们早已向国人敞开了大门。

　　据相关信息表明，预估年底前欧盟也将宣布接种国产疫苗入境政策，并将采取与美国一致的以世卫批准的疫苗名单给予承认。

　　而据了解，中国早已默认英国阿斯利康、美国辉瑞疫苗、莫德纳疫苗等接近七种世卫批准的疫苗。据相关信息表明，各国驻华使馆均出台了接种当地国家疫苗后进行检测的相关规定。原则上，只要接种疫苗后，符合检测标准，即可入境。

　　“反华最为激进”的澳大利亚，为何最先公布明确的接种科兴疫苗即可入境政策？中国至少有19万人在澳留学生

　　10月初，澳大利亚宣布的这一接种科兴疫苗即可直接入境的决定，与众多中国普通家庭密切相关。按照《悉尼先驱晨报》的数据，中国留学生是澳大利亚大学里最大的国际学生群体，当前在澳大学注册就读的中国学生有19万人，2020年初新冠疫情疫情暴发时，他们中56%的人去了澳大利亚境外旅行或回中国过农历新年，大部分人因澳大利亚随后关闭了边境而无法再入境该国，总人数超过8万人。该报采访了一名自称贝拉的中国女留学生，她说，许多滞留在中国的留学生对因疫情无法返回澳大利亚的学校感到沮丧，现在学生们都想赶紧修完他们的课程。

　　事实上，澳大利亚在规划未来的边境开放政策时，的确考虑到了这部分中国留学生，还有印度方面的需求。当前，印度还有1.7万名国际学生等待返回或在澳大利亚学习，另有9000多名享有澳永居权的人。根据澳大利亚贸易部的数据，中国公民是澳大利亚最大的国际学生来源，其次是印度、尼泊尔和越南。而澳大利亚人口最大的州——新南威尔士州政府称，该州大学估计有超过5.7万名学生在海外。所以，在莫里森开发布会公开消息前，澳药物管理局紧急认可了中国产的科兴疫苗和印度血清研究所产的Covishield疫苗，后者其实就是英国阿斯利康疫苗的印度仿制版。

　　澳大利亚公布接种科兴疫苗即可直接入境的消息，虽然是从科学的角度进行了解释。但做为近期“反华较为激进”的澳大利亚，这一消息仍然被认为政治的成分居多。

　　虽然澳方目前具体赴澳细节还没有完全敲定，但从媒体公布的相关信息分析，大致包括四个方面：一是各州和领地启动时间可能不一样，预计时间为11月；二是因为某些合理原因无法接种疫苗的人，包括澳公民和拥有永久居住权的外国人，比如因未满12岁或有基础病无法接种，入境时将与疫苗接种者享受同等待遇；三是入境核酸检测程序很可能会继续，已接种疫苗的旅行者从国外返回澳后实施7天居家隔离；四是对于未接种疫苗的国际旅行者，或者接种了没有被澳大利亚药物管理局 “承认”疫苗的旅行者，他们都将不被获准入境。

　　不过，根据美国彭博社此前报道，澳大利亚政府在制定开放计划时，最初是将中国留学生排除在外的。整个计划由新南威尔士州开始试点，然后分阶段实施，此前已获联邦政府批准的计划是，首架载有约500名已接种疫苗的国际学生的航班于年底抵达新南威尔士州，但中国学生没有资格参加，因为中国生产的疫苗没有得到澳药物管理局认可，他们被认为会给澳大利亚带来额外的病毒风险。新南威尔士州州长格拉迪斯·贝瑞吉克莲9月24日，也就是一周前，告诉记者，“中国人需要接种我们联邦当局‘承认’足够有效的疫苗，而且情况就是这样”，那些想要将来参与澳边境开放计划的人，需要自己“找到一种政府‘承认’有效的疫苗。我们不希望在我们的系统中增加额外的风险”。

　　澳官方没有对外解释为什么计划在几天之内有了巨大变化。根据当地媒体报道，推测起来大概有两方面的原因。

　　美国于9月20日宣布将从11月开始放宽因新冠疫情而实施的航空旅客入境限制，中国、巴西、印度、英国与欧盟多国已接种疫苗者将可入境美国。白宫一开始宣布这项新规定时，也没有明确是否只适用于美国批准接种疫苗，还是包括中国或俄罗斯生产的疫苗，只是说这将由美国疾病控制中心（CDC）决定。而后CDC 发言人斯基纳（Thomas Skinner）的话称，只要完全接种了被世界卫生组织（WHO）列为推荐紧急使用的新冠疫苗，例如英国和印度那两个版本的阿斯利康疫苗，就将被视为完成了接种。CDC另一位发言人诺伦德（Kristen Nordlund）证实了上述说法，但补充说名单可能根据其它机构的补充而做出变更。众所周知，澳大利亚这两年对美国亦步亦趋，鉴于疫苗认证问题从来就是一个国际政治问题，随着美国变相认可中国疫苗，澳也紧跟在姿态上保持一致。

　　再一个原因就是，国际教育是澳大利亚利润丰厚的收入来源。澳大利亚公开大学联盟（Universities Australia）首席执行官卡特里奥娜·杰克逊女士表示，TGA认可科兴和印版阿斯利康疫苗的举措对澳大利亚大学“至关重要”。她说：“这是一个非常受欢迎的消息，这意味着重要的国际学生可以安全、及时地返回。这也意味国际教育产业复兴迈出了非常重要的第一步，该行业为澳大利亚经济贡献了超过310亿澳元。”她还说，“这对企业、大学和澳大利亚公民以及那些寻求进入澳大利亚的人来说至关重要。国际学生为澳带去了令人难以置信的文化和经济财富，支持了整个教育部门的26万个工作岗位。”《悉尼先驱晨报》评论说，人口旅行者接种中国某种疫苗，此举使澳大利亚与澳在国际学生市场上最大的竞争对手之一美国保持一致，并领先于另一个产业竞争对手英国。

　　当然媒体还提到了其它一些动因，比如《悉尼先驱晨报》说，“承认”科兴疫苗的决定对来自东南亚的旅客会产生重大影响，这种疫苗是东南亚国家可用的主要疫苗，“中国的疫苗外交已经在整个非洲大陆和南美提供了数亿剂疫苗”。而彭博社说，这一决定可以被视为来自“澳大利亚的潜在橄榄枝”，对象是中国。澳媒承认，北京的教育机构去年就警告说，在中国与莫里森政府因后者以人权为由粗暴干涉中国内政，两国还在国家安全问题上发生多次外交和贸易争端后，他们将不再建议中国学生前往澳大利亚学习。

　　澳大利亚为何送检三个中国国产疫苗，却只批准了科兴疫苗？国药、康西诺疫苗未被批准原因曝光

　　既然澳大利亚希望挣中国留学生的钱，为何却又不像美国一样全面许可接种中国产灭活疫苗的旅客入境呢？澳大利亚药物管理局的说法是，根据他们测试后掌握的数据，除了科兴疫苗以外，国药和其它中国疫苗的防护效力都不够。在澳大利亚药物管理局（Therapeutic Goods Administration）官网上的信息，澳国目前正在使用的有辉瑞疫苗、牛津疫苗、莫德纳疫苗和强生四种疫苗。但此次评估了6种在其他国家使用、但是尚未在澳大利亚注册的新冠疫苗。这里面包括了中国的科兴疫苗、国药疫苗和康西诺三种疫苗。两种印度疫苗和俄罗斯的卫星疫苗。但最终他们认可了科兴疫苗与印度牛津疫苗两种疫苗。

　　该部门官网上的信息说，他们综合了5项研究的数据，显示科兴疫苗对有症状感染的防护力为54%、54%、64%、66%和84%，平均防护力为64%，另外4项研究数据，科兴疫苗对严重感染/入院感染的的防护力为100%、100%、88%和73%，平均防护力为90%，这些数据与与澳大利亚批准的疫苗相当，只是在对有症状感染的保护作用上略低，因此认为科兴疫苗属于“承认疫苗”。

　　而国药疫苗的两项研究显示，对有症状感染的防护力为50%和79%，平均为65%，且没有看到可用于确定针对严重感染/住院感染防护率的可靠数据，前者表明它对有症状感染的疗效略低于澳已批准疫苗，而后者的缺失使得国药疫苗在现阶段不被认定为“承认疫苗”。

　　而康希诺疫苗没有被认可的原因则是，这款疫苗没有已发表或者预印本的数据，并且没有提交监管档案（regulatory dossier），因此未被认可。

　　这种说法看似颇有科学依据，但华盛顿邮报的文章认为，澳方的依据是自己的检测数据，而不是采用世卫组织批准的疫苗名单。监管部门有可能故意对相关研究结果视而不见或认为研究不符合标准，这是当前全球围绕疫苗互相承认出现的一些新情况。

　　全球疫苗互认中的“国家利益”，超70多国与地区公开承认国药疫苗、科兴疫苗、康西诺疫苗

　　在世卫层面，批准紧急授权使用的疫苗只有7种，包括科兴和国药疫苗。该组织多次强调，得到其授权紧急使用的所有新冠疫苗都应在各国家和地区开放边境时获得认可。如果一些接种了获得世卫组织批准疫苗的人无法受益于重新开放的旅行政策，那么这会“进一步扩大全球疫苗鸿沟、加剧我们在疫苗分配方面已经看到的不公平现象”，“对于那些已遭遇最沉重打击的经济体，这会给其增长又带来负面影响”，而且这种做法破坏了“对已经被证明安全、有效的救命疫苗的信心”。问题在于，像澳大利亚这样的国家，有了AUKUS，怎么会去理睬WHO？

　　刚刚建立美英澳同盟（AUKUS）的这三个国家玩的最熟练。英国是除了美国和自家到处产生副作用的阿斯利康疫苗之外，别的疫苗都不承认，美国看起来比英国和澳大利亚开放，以世卫组织批准疫苗名单为依据，默许了中国两款疫苗接种者可以入境，实际上却在变相封杀俄罗斯的“卫星5”疫苗，因为该疫苗未得到世卫批准，理由倒不是效力，而是说生产流程可能无法确保质量。《华盛顿邮报》就此评论说：“美国的开放计划对卫星5号制造商来说是又一打击，莫斯科自豪地宣布它是第一个注册使用的新冠疫苗。尽管该疫苗旨在成为疫苗外交的有力工具，但其在国外接受度有限且交付速度缓慢，不仅使其落后于西方疫苗，而且也落后于中国制造商生产的疫苗。”

　　一些免疫专家担心，美国、澳大利亚的举动可能会在世界范围内造成两类接种疫苗的人：一类能够自由旅行，另一类则不能。而地缘政治专家考虑的是，批准中国疫苗不批俄罗斯疫苗，或者批准中国产的某一种疫苗而不批另一种，都有可能制造出一些未来不可预料的问题。

　　但疫苗的互相承认，虽然缓慢，但仍然将封闭的世界推开了一道小小的门。

　　注：接受国药疫苗的71个国家名单https://visaguide.world/news/sinopharm-vaccine-approved-countries-list/

　　注：接种科兴疫苗的50个国家不完全名单https://visaguide.world/news/45-world-countries-recognise-chinese-sinovac-vaccine-for-travel-amid-covid-19/

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